社区有两个名字，第一个名字叫居民委员会，第二个名字就是社区，一般党组织的负责人称为社区书记，居民委员的主任属于居民委员会选举的行政负责人。现在为了精简社区领导班子成员，现在多数社区都是采取党政一肩挑的方式。

我们现在的所说的社区，其实就是过去的居委会。居委会大家比较熟悉，因为有居民委员会组织法。按照居民委员会组织法的定义， 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

那么社区和居民委员会是不是一回事呢？或者说二者有什么区别和联系呢？从社会概念来讲， 社区是指人们共同生活的一定区域，也成为占有一定地域的人口集中体，它由五个要素组成，分别是人口、地域、制度、政策和机构。如学校、工厂、居委会都属于社区。

(资料图片)

从社区的这个概念来讲，居委会属于社区的一个部分，居委会属于领导机构，社区属于地域概念。比如我所在的社区，这个社区包括了三个小区，总人口接近1万人，算是一个比较大的社区，相当于农村一个乡镇的人口总量。

我所在的社区，从形态来讲算是一级基层组织，其领导机构就是居民委员会。我们所说的居民委员是自我管理，自我教育，自我服务的基层群众性自治组织，其方式就是通过居委会的管理来实现的。

这种自治性有比较明显的特性，也就是居民委员的管理人员，不属于国家公职人员，而是由社区居民选举产生，凡是本社区的居民都有选举权和被选举权；管理属于自我管理，这其中既有管理，又有服务的意思。一旦经过选举产生的社区负责人，就属于管理者，服务性主要体现在社区群众日常生活的方方面面。

另一个重要的特性就是体现党的领导，从居民委员会的角度来讲，这是群众性的自治组织，但这种自我管理，自我教育、自我服务是在党的领导下开展的，党领导社区工作，这是党的基层组织的根本任务。

从制度层面来讲，居民委员的成员，只能通过社区居民选举产生，而且是由居民直接选举产生，但对于候选人的产生，除了居民可以直接参选以外，党组织还可以提名，即使是直接参选的居民候选人，也需要报上级党组织的审查和提名才能成为正式的候选人，这个过程本身就是社区工作接受党组织领导的一个方面。

通过上面的分析，社区包含了居民委员会，居民委员是社区的领导机构，党组织全面领导社区的工作，社区接受街道办事处和上级党组织的指导和领导。

虽然社区不是政府机构，也不是事业单位，居民自治管理服务的功能是党领导社区工作的具体体现，居委会属于群众性的自治组织，但社区党组织属于我国基层党组织，所以社区也具有一级基层政权的含义，也需要设立若干的办事机构为基层群众服务。

目前四川的大部分社区都是采取社区书记兼任居委会主任，只不过居委会主任要单独进行选举，社区书记既可以按照基层党组织的选举办法进行选举，也可以由上级党组织委派，这样社区原来的两个主要领导变成了一个，书记和主任之下，有一个专职副书记，有一个专职的居委会副主任，居委会委员是党员的都要兼任党组织成员。

以我所在的社区为例，社区班子成员，除了书记、副书记以外，组织委员负责党群工作，此外各个岗位的负责人都是党组织委员，不是党员的可以进入居委员。但每个人都要负责一个岗位。比如有宣传岗位、社保岗位、医保岗位、民政事务岗位、退伍军人事务岗位等。

除了社区工作人员的岗位以外，现在每个社区都要配备若干个网格员。网格员有的地方也叫网格管理员。网格员是社区联系居民的桥梁和纽带，平时都是在小区办公。比如我们小区有27栋房子，配有三个网格员，平均每人负责9栋居民楼的服务和管理。

网格员的主要任务是负责基础数据的采集；联络社情民意； 调解矛盾纠纷；服务特殊人群；巡查社会治安；倡导文明新风等。网格员的工作很多是和物业公司配合和协作完成的。

网格员的工资待遇不低，我们小区的网格员，社保是按照成都市80%的比例缴纳的，每月到手工资大概4000多元，由社区统一招考、面试后录用，并与社区签订劳动合同。网格员是社区最基础，最基层的工作人员。

从社区书记到网格员，社区工作人员的工资全部由财政拨款解决，有的工作人员是由街道财政拨款解决，有的是由区级部门拨款解决，还有的是由省级财政拨款解决的。社区领导班子成员的工资不是我们想象的那么低，每年综合下来也有10多万元，如果社区还有产业的地方更高。

最近看到广东东莞虎门镇的社区工作人员，每年的收入大概为24万元左右，当然成都的社区工作人员达不到这个水平，社区的一般工作人员大概就是每月5000元左右，最低网格员除了五险一金以外，到手工资就是4000元左右。

综上所述，社区既不是政府机关，也不是事业单位，社区居委会属于我国最基层的群众性自治组织，但也属于一级管理机构，其工作人员的工资福利待遇、办公经费全部是由财政拨款解决。其中有的社区还有自己的经营实体，这部分社区工作人员的收入会更高。